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El último de los personajes en lanzar esta propuesta fue Rafael López Aliaga, exalcalde de Lima y candidato presidencial. “Por Lima norte un alcalde, Lima sur con un alcalde, Lima esta otro alcalde y San Juan de Lurigancho otro alcalde. Tenemos que pensar en otra forma de control más eficaz porque tener un alcalde para 13 millones de personas se está quedando fuera de tiempo.«, afirmó el ex alcalde en entrevista con Jorge Ugarte.
Boletín Buenos días
El exalcalde Jorge Muñoz también lanzó una iniciativa para que Lima tenga una alcaldía mayor y 5 unidades territoriales
Jorge Muñoz, exalcalde de Lima, recordó que en julio de 2020, en plena pandemia, presentó al Congreso la propuesta para que Lima estuviera integrada por cinco grandes distritos, pero no fue apoyada por la bancada de Acción Popular. Por ello, su gestión impulsó la aprobación en el Consejo Metropolitano, el 8 de octubre de 2020, se aprobó el Acuerdo Concejal No. 307 para que, vía una iniciativa legislativa, se iniciara el debate para tener una alcaldía mayor y solo cinco unidades territoriales.
El exalcalde de Lima Jorge Muñoz. Foto: Archivo GEC
“Se buscó generar una modificación de la Ley Orgánica de Municipios para hacer más eficiente la administración territorial de Lima Metropolitana.«, dijo a .
Muñoz consideró que “hay poca voluntad política por parte del Congreso” para que una iniciativa de esta naturaleza salga adelante.
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La propuesta es técnicamente viable, pero políticamente imposible, afirma especialista
José Tello, exgerente del Gobierno Regional de Lima, consideró técnicamente viable, pero políticamente imposible, la propuesta de que Lima esté integrada por cuatro grandes distritos.
«Me parece bien que se haga, pero es casi imposible lograrlo. Técnicamente sería lo adecuado, pero el contraste es que va a ser casi imposible, es muy complicado lograrlo», dijo el comercio.
Explicó que los beneficios de tener una ciudad capital con pocos distritos son la optimización de los recursos públicos, ya que las compras e inversiones en infraestructura se harían a través de economías de escala. “Esto abarata costos y hace más eficiente el gasto, así como la inversión en obras públicas y decoración”, afirmó.
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Les cuento que la intención de unificar distritos en Lima choca con la tendencia de las actuales autoridades de seguir creando más distritos, a pesar de que no cuentan con las condiciones administrativas ni técnicas, lo que ha llevado a que se intensifique la «fragmentación» del territorio.
José Tello fue gerente del Gobierno Regional de Lima. (Foto: GEC)
“El gran problema que tenemos es la fragmentación de nuestro territorio y que el sueño de un municipio propio existe en cada lugar, ya que cada centro poblado quiere ser un distrito. Ni siquiera tienen capacidad para recaudar fondos, pero quieren ser un distrito. Hay espacios de pueblo o centros poblados donde no hay catastro, entonces cómo van a cobrar el impuesto predial y las contribuciones para seguridad, alumbrado público y recolección de basura”, dijo.
Incluso recordó que muchos de los actuales distritos de Lima se crearon a partir de distritos que ya existían. Un factor importante en esta situación es el aumento de la población.
Tello advirtió que este esquema de una capital con decenas de pequeños distritos no se repite en otra gran ciudad de la región.
La iniciativa de que Lima esté compuesta por cinco grandes distritos está incluida en el Plan Met 2040
La iniciativa de implementar cinco grandes distritos en Lima ya está incluida en el Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima 2021-2040 (Plan Met 2040), como parte del alcance de la planificación, según informó el arquitecto Aldo Facho. Incluso recordó que ya están elaborados los planes de desarrollo urbano de Lima Norte y los balnearios del sur, y que el de Lima Este está en desarrollo. Los únicos que faltan son Lima centro y Lima sur.
“Lo que está determinado en el plan MET es que para efectos de planificación la metrópoli se organiza en cinco Limas, que son áreas de planificación únicamente para efectos de elaborar planes de desarrollo urbano”, dijo. el comercio.
“Para efectos de planificación, el Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima 2021-2040 organizó la metrópoli en cinco áreas interdistritales, para las cuales se elaborarán planes de desarrollo urbano, que determinan zonificación y parámetros”, indicó.
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En el tema de gestión, Facho recordó que hay una gran discusión sobre la posibilidad de reducir la cantidad de 50 distritos entre Lima y Callao, pero lo consideró necesario ya que reducirá la burocracia. «Tenemos 50 distritos, sumando Lima y Callao, lo que evidentemente es una división innecesaria. Tenemos distritos como Breña, Lince, Surquillo y Barranco, que son pequeños», afirmó.
Arquitecto Aldo Facho. (Foto: )
«Si bien los alcaldes distritales tienen competencias muy limitadas a la gestión de los espacios locales, que son calles, parques, limpieza e impuestos, cada administración tiene su propia burocracia, ya que tiene gestión, equipos, empleados públicos», añadió.
“Esta sobreatomización de la ciudad en 50 distritos hace que sea muy complejo llegar a consensos para tomar decisiones”, apuntó.
Por ello, consideró que los alcaldes, bajo el concepto de una Lima compuesta por cinco grandes distritos, sólo debe ser «un funcionario delegado de la metrópoli», quien sea el responsable de velar por que la calle y el parque estén en buen estado o que funcione el serenazgo. “Al ser elegido por voto popular, el papel del alcalde está sobredimensionado y acaba teniendo un impacto desproporcionado en las decisiones metropolitanas”, explicó.
Desde los años 80 ha habido una constante creación de distritos en Lima, según un abogado
Ciudades como Buenos Aires (Argentina) y Bogotá (Colombia) no están divididas en una gran cantidad de distritos, ya que sólo tienen un alcalde metropolitano y funcionarios delegados, dijo el abogado experto en temas municipales Martín D’Azevedo a el comercio.
Explicó que los municipios comenzaron a crearse cuando Lima registró una llegada masiva de ciudadanos del interior del país, lo que generó una gran densidad demográfica y exigió la prestación de más servicios, ya que las comunas existentes en ese momento no daban abasto.
Lima ha registrado un crecimiento poblacional en los últimos años.
/“Ese modelo fue mal interpretado y puesto en la anterior Ley Orgánica de Municipios, Ley 23853. Lima, a partir de los años 80, empezó a tener más distritos que hasta entonces, tenía entre 27 y 28 distritos y era controlable, pero a medida que la ciudad se fue poblando y con mayor densidad demográfica, los distritos se multiplicaron”, dijo.
Destacó que la creación de distritos se da mediante la aprobación de una ley en el Congreso, pero que esta iniciativa responde más a propósitos populistas que a criterios técnicos. En ese contexto, recordó que en Lima hay urbanizaciones que son más grandes que algunos distritos, lo que consideró no tiene sentido.
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Advirtió que, con la cantidad actual de municipios, se dificulta la implementación de iniciativas municipales, como la seguridad sin fronteras o la seguridad ciudadana integrada, lo que dificulta el enfrentamiento a la delincuencia.
